-compressed777777.webp)
بناء القدرات وتطبيقها بالأجهزة العليا للرقابة capacity building
التطرق إلى ما أعدته الإنتوساي من ارشادات بهذا الشأن لضمان فعالية الأدوار الحيوية التي تلعبها تلك في مجال مساءلة الحكومات عن إدارتها للأموال العامة، وكذا تمكن من المساعدة في ضمان الشفافية لهذه الإدارة.
محتويات المقال:
- تمهيد حول بناء قدرات الأجهزة العليا للرقابة sais
- مساهمات الإنتوساي لبناء القدرات في الاجهزة العليا للرقابة المالية sais.
- الغرض من دليل بناء القدرات في الاجهزة العليا للرقابة المالية sais.
- مفهوم بناء القدرات.
- قابلية الدليل للتطبيق.
- تمهيد حول بناء قدرات الأجهزة العليا للرقابة sais
- مساهمات الإنتوساي لبناء القدرات في الاجهزة العليا للرقابة المالية sais.
- الغرض من دليل بناء القدرات في الاجهزة العليا للرقابة المالية sais.
- مفهوم بناء القدرات.
- قابلية الدليل للتطبيق.
تمهيد حول بناء قدرات جهاز الرقابة الأعلى sais
لقد تزايدت الحاجة إلى الأجهزة العليا للرقابة وما هو متوقع من تلك الأجهزة خلال القرن الواحد والعشرين بشكل كبير، وذلك بسبب الدور الحيوي الذي أضحت تلعبه هذه الأجهزة في مجال مساءلة الحكومات عن إدارتها للأموال العامة، وكذا في مساعدتها على ضمان شفافية الحكومات،مما يعني أنه يتوجب على هذه الأجهزة:
- العمل بنزاهة وتطبيق أفضل المعايير المهنية.
- كما أنه يجب عليها تنظيم أعمالها وأنشطتها وفق أفضل المعايير التي توازي أو تزيد عن ما توصي، الوحدات الخاضعة لرقابتها بتنفيذها.
- وأن تنفذ أعمالها بأفضل الوسائل فاعلية لتواكب المستجدات والمتغيرات في بيئتها.
- ويجب إعادة تقييم وقياس أداء الأجهزة العليا للرقابة وأساليب قيامها بمسئولياتها،
- كما أنها مطالبة بضمان تطابق عملها باستمرار مع أفضل المعايير المتوقعة،
- وأن تبقى أنشطتها منسجمة مع بيئة عملها. ولمواجهة هذه التحديات، فإن إستراتيجية أي جهاز رقابي يجب أن تشتمل على:
- أن تكون مبنية على ثقافة التطور المستمر والاستغلال الأنسب للوقت
- وتعبئة الموارد اللازمة لتطوير القدرات المطلوبة على الصعيدين المهني والمؤسسي، وذلك لرفع التحديات التي تواجهها بطريقة لا تضع استقلالية الجهاز موضع تشكيك أو خلاف.
مساهمات الإنتوساي في بناء بناء قدرات جهاز الرقابة الأعلى sais:
- قدمت المنظمة الدولية (الإنتوساي) دليل بناء القدرات في الأجهزة العليا للرقابة والمحاسبة sais والذي يهدف إلى مساعدة جميع الأجهزة العليا للرقابة على مواجهة التحديات التي تواجهها في بيئتها الداخلية والخارجية.
- فهو يعرض الإجراءات التي يمكن للجهاز القيام بها لتقييم مستوى تطوره الحالي، ومن تم تحديد الخطوات الإستراتيجية المطلوبة لبناء قدراته لكي يصبح أكثر فعالية في أداء مهامه.
- والغرض من دليل بناء القدرات في الاجهزة العليا للرقابة المالية sais هو مساعدة تلك الأجهزة في بناء قدراتها المؤسسية والمهنية وذلك حتى يتسنى لها القيام بمتطلبات مهامها بطريقة أكثر كفاءة وفعالية.
- وقد طرح الدليل عدة تساؤلات وتناول عدة مواضيع قد يطرحها الجهاز الرقابي أو تواجهه، وذلك خلال قيامه بوضع وتطبيق برنامج لبناء قدراته.
- ويعتمد الدليل على تجارب عدد من الأجهزة العليا للرقابة في مجال بناء القدرات، بالإضافة إلى أدلة أساسية تم إدراجها في ملحق الدليل.
مفهوم بناء القدرات:
- يقصد بـ ” القدرات” تلك المهارات والمعارف والتنظيمات وأساليب العمل التي تجعل منظمة ما فعالة.
- وأما بناء القدرات، فيعني تطويراً أكبر لكل من المقومات المذكورة سابقاً حيث يتم من خلالها البناء على أساس نقاط القوى الموجودة ومعالجة الثغرات ونقاط الضعف.
- وتقوم العديد من الأجهزة العليا للرقابة ببناء قدراتها بشكل مستمر، ويتم ذلك عن طريق أما عبر التدريب الداخلي والخطط لتطوير العاملين، بالإضافة إلى، التبادل اليومي سواءً الرسمي منه أو غير الرسمي وعلى المستوى العالمي فيما بين الأجهزة الزميلة، أو التي بينها شراكة.
- إن برنامج بناء القدرات يذهب إلى أبعد من ذلك، فهو يتضمن:
- التقييم المنتظم للمستوى الحالي لقدرة الجهاز ونقاط قوته وضعفه؛
- تحديد الجهاز للأسباب التي تدفعه للقيام ببناء القدرات والأعباء أو المعوقات التي قد تواجهه؛
- تحديد القدرات الإضافية التي يحتاج الجهاز لبنائها والمصادر المطلوبة والنتائج المتوقع للجهاز تحقيقها؛
- وضع إستراتيجية لتقديم هذه القدرات المتزايدة والمخرجات المتعلقة بها دون التدخل في تقييم جدواها؛
- تنفيذ هذه الإستراتيجية؛ عبر التقييم لتأثير للتغيرات والنتائج التي تم تحقيقها؛
- الحفاظ على هذه التغيرات ووضع إستراتيجية جديدة لتنمية ما تم انجازه؛
- وتعتبر تدعيم مهارات المراجعة الفنية والمهنية من أهم العناصر في إستراتيجية بناء القدرات،
- غير أن أهم عنصر أساسي في هذه الإستراتيجية هو تطوير مهارات الأجهزة العليا للرقابة في إدارة مواردها، والعاملين لديها والتأثير في المستفيدين الخارجيين.
قابلية دليل بناء القدرات في الأجهزة العليا للرقابة للتطبيق:
- بالرغم من وجود العديد من النماذج المختلفة للأجهزة العليا للرقابة، إلا أن لكل جهاز هيكله وصلاحياته المحددة بحكم تاريخه ومحيطه. كما أن كل جهاز يواجه تحديات مختلفة مرتبطة بموارده وقدراته.
- وقد تم إعداد الدليل بنية أن يكون قابل للتطبيق من لدن جميع الأجهزة.
- وتكون عملية بناء القدرات أكثر نجاحاً عندما تكون منبثقة من الجهاز ومتماسكة الأجزاء حيث يساهم هذا في ضمان استدامتها. إلا أن الدليل يرى أن هناك أجهزة عليا للرقابة تواجه تحديات عظيمة في بناء قدراتها مما يجعل من الضروري الاستعانة بمصادر خارجية
- ويعكس هذا الدليل حاجة بعض الأجهزة لضمان واستخدام هذا السند لبناء جهودهم الخاصة بطريقة لا تعارض أو تتعارض مع استقلاليتها إذ تحتاج الأجهزة لتكييف إجراءات بناء القدرات مع ظروفها المحلية عند قيامها باستخدام الدعم الخارجي.
- وقد تم وضع هذا الدليل على أمل أن يكون مرجعاً مفيداً للجهات المشاركة في المساعدة على بناء القدرات، وكذا المانحين على حد سواء.
للاطلاع وتنزيل النسخة العربية من دليل بناء القدرات في الأجهزة العليا للرقابة
هل أعجبك هذا المقال؟ شاركه مع أصدقائك ألان.
