-compressed777777.webp)
كيف يتم الرقابة على إدارة الدين العام من قبل الأجهزة العليا للرقابة؟
كيف يتم الرقابة على إدارة الدين العام من قبل الأجهزة العليا للرقابة؟ الدين العام هو موضوع هذا المقال والذي تضمن كذلك كيفيةإ عداد إستراتيجية لإدارة ديون الحكومة وتنفيذها، بغرض جمع المبلغ المطلوب للتمويل بأقل تكلفة ممكنة على المدى المتوسط والطويل بما يتماشى مع الدرجة الحذرة من إدارة المخاطر.
المحتويات:
- مفهوم إدارة الدين العام.- المشاركون في إدارة الدين العام.
- دور الأجهزة العليا للرقابة.
- أهمية الإدارة الرشيدة للدين العام
- الممارسات الجيدة في إدارة الدين العام.
- مساهمة الإنتوساي في إدارة الدين العام.
.webp "الرقابة على الدين العام")
الإطار المفاهيمي لإدارة الدين العام:
مفهوم إدارة الدين العام:
ويضاف إلى ما سبق فإنها تهدف كذلك إلى تطوير سوق تتمتع بالكفاءة والإبقاء عليها من أجل السندات الحكومية".
وفقًا لهذا التعريف، فإن غايات أو أهداف إدارة الدين الحكومي ينبغي أن تكون على النحو التالي:
- تحقيق متطلبات الاقتراض الحكومي.
- الاقتراض بأقل تكلفة ممكنة على المدى المتوسط والطويل.
- البقاء على درجة مخاطر تتسم بالاتزان في محفظة الدين.
- تحقيق أي من الأهداف الأخرى التي وضعتها الحكومة مثل: تطوير سوق تتمتع بالكفاءة والإبقاء عليها من أجل سندات الدين الحكومية.
ويمكن تصنيف الدين بأنه دين داخلي أو خارجي، وقد تختلف منهجية التصنيف من بين عوامل أخرى ووفقًا للمخاطر التي تعد ذات صلة بنظر القائمين على إدارة الدين.
ففي البلدان التي شهدت تاريخياً أزمات ميزان المدفوعات فإن المعيار الذي يوضح بشكل أفضل المخاطر المرتبطة بالدين يعتبر معيار التقويم للعملة، وعلى سبيل المثال بغرض تمويل الخدمات العامة أو البنية التحتية للمساعدة في نموها وتطورها.
ويكون المقترض في هذه الحالة هو البلد الذي يتلقى الأموال لغرض معين ويعتبر ملزما السداد إلى المقرض الأصل
بالإضافة إلى الفوائد في المدة المتفق عليها.
أهمية الإدارة الرشيدة للدين العام:
- تعد إدارة الدين المحلي مهمة لأن الدين العام غالبًا هو المسؤولية المالية الأوسع للحكومة والمساهم الرئيس في الدين الخارجي للدولة.
- ونظراً لطبيعة الدين العام وحجمه في معظم الدول، فمن الواضح أنه من المهم خفض تكاليفه. فزيادة الديون تؤدي عموما إلى زيادة الالتزامات المتعلقة بخدمة الديون.
- وبوجه عام، تؤدي خصوم خدمة الديون المرتفعة إلى الفقر وعدم المساواة والبطالة في الدول المثقلة بالديون، حيث أن تسديد الديون في مواجهة النمو الاقتصادي البطيء لا يترك ما يكفي من المال لتمويل النفقات اللازمة، ومن ذلك على الصحة والتعليم والرعاية العامة. وتصبح الإشكاليات ذات الصلة بإدارة الدين في هذا السياق ذات أهمية كبرى.
الممارسات الجيدة في إدارة الدين العام
المشاركون في إدارة الدين العام:
هناك عدد من المشاركون الرئيسون في إدارة الدين العام، والذي يشمل كل من: الدولة/الشعب/المواطنون في الوقت الحالي والمستقبل، السلطة التشريعية (البرلمان/ أو الكونجرس) في الحكومة المركزية،
بالإضافة إلى السلطة التنفيذية، المؤسسات المانحة للقروض (الداخلية والخارجية، ثنائية ومتعددة الأطراف). ويمكن بيانهم في الشكل التالي:
دور الأجهزة العليا للرقابة في الرقابة على إدارة الدين العام:
تؤدي الأجهزة العليا للرقابة دوراً محورياً في ممارسة الرقابة الخارجية المستقلة على إدارة الدين العام في أي دولة، بل وعند إعداد تقارير علنية بشأن نتائج عملياتهم الرقابية.
وتنفذ الأجهزة العليا للرقابة عمليات الرقابة المالية، وكذا رقابة الأداء، ورقابة الالتزام على موضوع إدارة الدين العام. وتعتمد عمليات الرقابة، بالإضافة إلى إجراءات إعداد التقارير على التفويض القانوني وعمليات إعداد التقارير المحددة في الدولة.
أفضل الممارسات في إدارة الدين العام
تعد الوثائق التالية معروفة لكونها تعمل على تقديم ممارسة سليمة في إدارة الدين الحكومي:- مبادئ مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية المتعلقة بتشجيع الاقراض والاقتراض السيادي المسؤول (2012).
- الإرشادات المشتركة للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي بشأن إدارة الدين العام (2001)، والمنقحة في عام 2014م.
- أداة البنك الدولي لتقييم أداء إدارة الدين (2007)، والمنقحة في عام 2015م.
مساهمة الإنتوساي في إدارة الدين العام:
لقد وضعت مبادرة تنمية الإنتوساي دليل للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة خاص بالرقابة على إدارة الدين العام، كجزء من برنامج المبادرة المعني برقابة أطر عمل الإقراض والاقتراض.
ويُعد الدليل تحديثًاً لدليل الرقابة على الدين العام لمجموعة العمل المعنية بالدين العام في مبادرة تنمية الإنتوساي في 2012.
وقد جرى تطوير هذا المنتج وفقًا لمتطلبات
بروتوكول ضمان الجودة للمنافع العامة العالمية بمبادرة تنمية الإنتوساي.
لتنزيل أحدث نسخة من الدليل الإرشادي للرقابة على إدارة الدين العام- دليل الأجهزة العليا للرقابة – الإصدار (1)- 2020 باللغة العربية
هل أعجبك هذا المقال؟ شاركه مع أصدقائك ألان.
